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拧紧用水的阀门:酒泉发展高效节水型特色农业纪实

发布时间:2010/07/29

     新华网甘肃频道消息    7月的酒泉,夏木葱茏。从敦煌市的万亩高效节水示范园区到金塔县的万亩生态节水示范园区,从肃州区戈壁滩上长出的绿油油的蔬菜到瓜州县曾经的不毛之地上挂满的一颗颗红玛瑙似的枸杞,都以勃勃生机向人们展示着近年来酒泉市发展高效节水农业的丰硕成果。
     酒泉市水务局局长李耀先容说,酒泉全市年用水总量为27.74亿立方米,其中农业灌溉用水量24亿立方米,工业和城市生活用水量2.13亿立方米,生态用水1.61亿立方米。由于水资源利用规模十分接近水资源可利用量,水资源已难以满足酒泉市经济社会快速发展的需要,供需水矛盾日益突出;同时,生态用水仅占水资源总量的4.6%,致使植被萎缩、土地沙化等生态问题日益严重,生态环境不断恶化。
     酒泉市主管农业的副市长王喜成说,要实现酒泉经济社会的可持续发展和保护生态环境,必须把节水摆上重要日程,加快建设节水型社会,抑制用水量的过快增长,从有限的水资源中挖掘潜力,提高水资源利用效率,缓解水资源供需矛盾。
     日益恶化的生态环境使酒泉市上下对节水有了更深刻的认识,酒泉市编制了百万亩农业节水规划,出台《关于全面建设节水型社会的实施意见》和《酒泉市发展高效节水型特色农业促进农民增收的意见》,明确了全市农业节水工作的基本思路、目标任务、保障措施,并将年度任务列入政府责任书进行考核。市委、市政府在地方财政并不宽裕的情况下,仅节水一项,市级财政每年安排资金就达500万元。
     为引导农民发展高效节水特色农业,政府采取建设示范园区的方式,向农民展示发展高效节水特色农业的好处。2007年以来,酒泉市先后在敦煌、肃州、金塔等地建成节水示范园区(点)43个。
     目前,酒泉市以葡萄、酒花、日光温室、花卉制种为主的高效特色农业的种植面积达到140万亩,其中,万元田达到9.8万亩,5000元以上高效田发展到18.8万亩,2000元以上高效田发展到112万亩,年节水量达5000万立方米。
     记者在敦煌市莫高镇看到,连片的葡萄、大枣和日光温室里,农作物郁郁葱葱,长势良好,一个集高效节水灌溉技术示范、生态环境保护、观光休闲为一体的现代高效节水农业示范园已初具规模。敦煌市市长马世林先容说,2008年,敦煌市万亩高效节水灌溉示范园在莫高镇甘家堡村一组和苏家堡村六组启动,目前已完成微灌葡萄2319亩,微灌大枣899亩,温室瓜菜滴灌331亩,大田棉花滴灌1336亩。园区内每亩农田年用水量只有330立方米左右,不到大田作物的二分之一,而且年收入都在1.8万元以上,是种植小麦收入的20倍。园区被中国农业节水和农村供水技术协会、省水利厅分别定为“农业高效节水新技术示范园(敦煌)”和“敦煌高效节水示范点”,向全国和全省推广。为节约有限的地下水资源,最大限度地利用地表水,酒泉市以项目作支撑,积极争取国家扶持,加快节水工程建设,相继实施了大中型灌区节水改造、节水增效示范、末级渠系改造等节水项目,使灌区工程完好率和灌溉水的利用率不断提高。目前,酒泉市完成节水改造的大中型灌区达到14个,占灌区总数的65%,改善灌溉面积38.5万亩。“十一五”期间,酒泉市累计完成节水工程建设投入近3.5亿元,改建各类渠道近1000公里、渠系建筑物2230多座,改善灌溉面积90万亩,新增工程节水灌溉面积30万亩,全市农业亩均综合灌溉定额由2005年的506立方米下降到目前的486立方米,农业灌溉水利用系数达到0.531,仅此一项,年节水超过3000万立方米。 
     在大力发展高效特色农业的同时,酒泉市拧紧了节水的阀门,用水限额、节奖超罚等办法让农民实现了由用“大锅水”到“明白水”的转变,农民节水的意识显著增强。
     灌溉使用IC卡,对今天的酒泉农民来说已经习以为常。在玉门市柳河乡许家沟村9组,机井管理员薛振华说:“以前是‘大锅水’,有的农户地满了还要浇。现在刷卡浇地,1亩地用水定额是400立方米,节约归己,超用加价,既明白又省钱,灌溉成本也下降了几十元。”
     2008年以来,酒泉市组织开展了初始水权分配,以现有可利用的地表水、地下水和用水现状为基础,按五个层级进行分配,初步建立了水权制度框架。目前,全市已完成农业初始水权分配,并以水权为基础,对每个农户承包地的用水权指标进行细化,分作物种类制定了灌溉定额,实行“户有总量、地有定额、总量调控、超用加价”的管理模式,有些灌区还实行了预售水票、凭票供水、超用不补等办法,促进了农民用水观念的转变,自觉地改灌地为灌作物。
     水价杠杆撬动节水革命。从2001年以来,酒泉市先后两次调整水价,将农业灌溉水价由每立方米0.048元提高到0.063元,2007年又提高到0.081元,灌溉井水开征了0.01元的水资源费。同时,大胆探索建立水价调节机制,实行在水权指标内的用水收取正常水费,超过水权指标的额外用水,加价征收超额水费,井灌提水先核定提水限量,超限量提水加价1—3倍征收水资源费。瓜州县西湖乡城北村农民范世才说:“过去浇地都是大水漫灌,现在水龙头一开,跳的都是钱呀!”为了省水,农民们把大垄改成了小垄,地膜覆盖保墒、保水。
     如今,酒泉市10180多眼机井全部安装了智能水表,使控制用量、准确计量、预售收费、刷卡取水变成了现实,过去无序、无度取用地下水的混乱局面发生了根本性转变。与此同时,酒泉市各级水务部门还通过开通灌溉网站,建立收费大厅,推行电子收费,相互监督,建立了农户与水管单位间的互动平台,实现了农户对用水过程的实时参与和实时监督,增强了农民参与节水的积极性。截至今年6月底,全市成立农民用水者协会410个,直接参与用水管理的农户12.7万户,占全市农户的96%。(记者 张革文)
 

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