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阶梯水价为何难以实施?

发布时间:2010/08/06

澳门特区政府于6月24日推出《澳门节水规划大纲》,确立未来十五年澳门特区的水资源管理和发展方针,同时向社会各界推介两个新水价机制方案,咨询居民意见,酝酿明年实施阶梯水价机制,取代现时单一水价模式。咨询期至7月30日。

累进式阶梯水价是国际通行的促进节约用水,同时保障弱势用水者利益的手段。1998年开始国家就明确要求推进阶梯水价,但是到目前为止,只有宁波等个别城市能够做到,粗略统计,目前全国660多个城市中,只有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价,占城市总数的12%,北京、天津、上海、沈阳等诸多大城市并未实行阶梯水价。为什么阶梯水价方案的实施进展如此缓慢?这是值得大家深思的问题。

一方面,实行阶梯水价,前期的技术和硬件设施投入巨大。计量水表本身要实现智能计量,要满足精确计量和控制准确时间段两个因素,这是水表厂家面临的技术挑战。同时要实现一户一表,才能使阶梯水价推行下去。但是计量设施投资巨大, 而目前的投资主体不明确导致责任不清,政府、厂家和用户三方均没有积极性。

另一方面,智能计量过程中的技术和人力成本的增加也阻碍了阶梯水价政策的大规模推行。实行阶梯水价后的智能水表,必须严格实行一月一抄,精确计费,需要供水企业增加较多的人力投入,并且系统的升级要相应增加工作人员的技能要求。同时,大家要保证阶梯水价政策本身的公正合理性,比如基本定额的核定、核定单位、核定周期以及相关的管理问题等。

只有不断完善硬件和App方面的因素,才有可能保证阶梯水价政策的推行,发挥其节水的实质的作用。

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