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大家需要怎样的水价听证会?不仅听起来很美

发布时间:2010/08/25

  听证会这个舶来品,从西方漂洋过海,入住中土十余载,却依然没有解决好“水土不服”的问题,是大家人为禁锢太多,还是大家开放喂养不够,才使其不能健康生长,身染重疾?作为大家实现民主法治的一个重要环节,大家希望赋予她的完美肖像又该是个什么样子?
  
  采用网络直播扩大覆盖面
  
  除了参会的水价听证人之外,只有媒体记者在场,广大市民知晓听证的主要途径就是通过资讯报道,那么水价听证能否扩大覆盖面呢?
  
  据了解,北京市此前水价调整,采取的是网络直播的形式,这样让更多的市民能够第一时间知晓听证内容。
  
  合肥市这次听证征集意见第一次采取网络征集的方式,那么以后类似的听证能不能也采用网络直播的形式呢?
  
  信息要公开在阳光下运作
  
  信息公开比什么都重要,信息公开是阳光下的运作,是保证听证制度接受各方监督,有效运作非常重要的基础性内容。
  
  那么,能否将听证会不涉及机密的材料提前公布给市民,让市民来评说呢?
  
  听证参加人消费者占主角
  
  此次合肥市听证会中,消费者参加人10人,经营者参加人3人,利益相关方3人,专家学者1人,人大代表、政协委员、政府相关部门和社会组织参加者7人。消费者比例只占到一小半。记者统计,除了董方、黄小龙、殷明3人明确表示反对居民用水涨价外,其他基本上都表示中立或支撑。
  
  代表的比例其实是一个很重要的问题,现在《政府价格决策听证办法》只规定了消费者人数比例,如果其他一方比例很大,那么少的一方即使全部反对,所听证的内容也照样进行,所以这个非常重要。那么,能否让利益最密切的消费者成为听证主角呢?
  
  像民主选举一样一人一票
  
  听证会中,大家坐在一起,听证会参加人每人有5分钟的发言时间,发言结束后大家都走了,或者谁也说服不了谁,然后这个会就完了。
  
  那么,能不能将听证方案拿出来,像民主选举那样一人一票来表决呢?
  
  解疑释惑
  
  阶梯水价到底怎么设置
  
  1.如何实行阶梯水价?
  
  按照拟调价方案,阶梯式计量水价可分为三级,级差为1∶1.5∶2。拟定阶梯水价第一级水量12吨/月基数,根据确保绝大部分居民基本生活用水的原则制定。
  
  第一级水量基数价格上调0.2元/吨。即:基本水价由1.24元/吨调为1.44元/吨(含水利工程水价0.35元/吨,下同),到户价格为2.35元/吨;第二级水量12~20吨/月基数,根据改善和提高居民生活质量的原则制定。基本水价1.86元/吨,到户价格为2.77元/吨;第三级水量20吨/月基数,根据满足特殊用水需要的原则制定。基本水价2.88元/吨,到户价格为3.79元/吨。
  
  2.水表没出户怎么办?
  
  这次调价方案规定,对未实行一户一表计价居民户供水价格调整分三年到位,逐年递增,以推进水表出户工作,提高节水意识。
  
  即:2010年在现行价格基础上上调0.3元/立方米,到户价格2.45元/立方米;自调价之日起次年上调0.1元/立方米,最终到户价格2.65元/立方米。进行水表出户改造后的下月起,按阶梯式水价实行。
  
  目前,合肥市未实行一户一表计价居民户在20万户左右,约占总用户的23.3%,但用水量却约占居民用水量的50%,节约用水的潜力很大。
  
  关注焦点
  
  供水成本要有本“明白账”
  
  供水成本上升和促进市民节约用水成为此次涨价的两大理由。
  
  供水生产成本上升
  
  随着城市的扩张和改造,供水集团对城市供水管网进行了大量投资,企业固定资产折旧也比较大,加上这几年来,城市电价两次调整,造成供水生产成本上升。
  
  此外,今年5月1日起,合肥市跨市水利工程供工业和城镇生活用水价格由0.142元每吨调整为0.232元每吨。即供水部门在使用外地的原水时,将要多掏一部分钱。
  
  合肥水量缺口很大
  
  目前,全国平均拥有水资源量2200吨,为世界水平的四分之一,而我省人均拥有水资源量为1100吨,仅为全国平均水资源量的二分之一。
  
  按道理说,合肥市背靠巢湖应该不缺水,但是巢湖目前的水质比较差,十年前合肥市开始使用上游淠史杭灌区的水源,去年底正式全部停用巢湖水。也就是说,合肥市是一个水质性缺水的城市,水资源比较紧张。
  
  记者从淠史杭管理总局了解到,董铺水库于1979年第一次向淠史杭买水,补充水库存水。从第一次补水到今年7月份,董铺水库共从淠史杭买水12亿立方米,而董铺水库从上世纪70年代初开始至今,共向合肥市供水35亿吨,补充量几乎占了供水量的三分之一。
  
  而合肥市自来水年需求量约2亿吨,但目前董铺水库正常年份自产能力仅为7000万吨,水量缺口很大。
  
  水价调整没有“板上钉钉”
  
  江淮晨报热线4249555欢迎您继续“说长道短”
  
  水价听证会举行,并不意味着水价调整就是“板上钉钉”了,江淮晨报热线0551—4249555期待您阐述对水价调整的看法和建议。
  
  听证完并非马上会涨价
  
  听证会结束了,是不是意味着水价就一定要涨了呢?其实不是,听证会结束时,合肥市物价局副局长王磊总结表示,原则上同意对居民用水价格调整的方案,接下来会对听证会参加人提出的问题和各方意见,进一步分析、研究。
  
  “听证方案并不是最终的调价方案,而是要经过研究、比较”,正式的调价方案具体什么时候能够出来,王磊表示,物价部门将会抓紧时间做方案,什么时候调,将上报由政府来定。
  
  网上渠道民意不少
  
  合肥市物价局资讯发言人潘曙生先容,这次水价听证首次开通了网上渠道,共收到23件群众反馈,对阶梯式水价调价起点和水表出户等问题表达了不同的看法。更多的市民结合自身的用水情况,提出建议。
  
  如蜀山区一家5口人两个月用水量达到40多吨,认为按户计算不是太合理,能不能按照人口来计算?“有的市民提出季节性方案,针对夏季和冬季用水量不同制定不同标准,同时拉开阶梯水价级差”,潘曙生总结时举出不少案例,其中有一部分还是江淮晨报读者反映的问题。
  
  特殊群体继续享受每月4吨“免费水”
  
  物价部门表示,将继续做好相关特殊群体的减免工作。
  
  对经民政部门有效证明家庭人均收入低于当地最低生活保障线的特困户,继续享受每月每户4立方米用水免费的补贴政策。
  
  【他山之石】
  
  多座城市实行“阶梯水价”
  
  据国家发改委统计,目前全国661个城市中,有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价。
  
  宁波居民阶梯式水价标准:以三口之家为基准,将居民的生活用水水价分为3个等级。第一级是用水在17吨及以下的,第二级为18吨~30吨,第三级为31吨及以上的。三级水价以1∶1.8∶2.5递增。
  
  苏州居民阶梯式水价标准:第一类,按户均用水量标准:即每户人口在4人及以下的,每月用水标准为20立方米,为第一级用水,实行标准水价;第二类,每户每月用水在21~35立方米之间的,为第二级用水,水价加价50%;第三类,每户每月用水在36立方米及以上的,水价加价100%。
  
  南京居民阶梯式水价标准:4口之家,每月每户生活用水20立方米以内(含20立方米)为第一级,按居民生活用水的供水价格收费;每月每户超过20立方米且低于或等于30立方米为第二级,超出部分按供水价格1.5倍收费;每月每户超过30立方米为第三级,超出部分按供水价格2倍收费。(实习生史丽、记者余佼佼)

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