十大正规网赌网址-澳门正规网站

“水”能载舟亦能覆舟 水务改革10年硝烟

发布时间:2010/08/30

    ——浅谈水务改革10年之痒
    水务改革漫起10年硝烟
    大约从2000年以来,全国各地水务局相继成立。自来水企业脱离当地建设部门,归水利局旗下。水利局改名水务局,接管事关全城老百姓生活用水的大事。10年前的9月15日,时任安徽省水利厅长的蔡其华(现水利部长江委员会主任)到省内第一家县级水务局挂牌成立大会上亲自作动员。一场浩浩荡荡的水务改革在安徽、在全国掀起(深圳为全国第一家成立水务局)。
    成立水务局,是从水资源管理体制入手,整合各项涉水行政管理职能,遵循了水资源的自然规律,体现了科学管水的必然要求。它不仅仅是名称的变更,更是要实现职责的延伸、职能的转变、管理方式的改变,实现从传统工程水利向现代化的资源水利转变,把水务工作的重点放在水资源的配置、节约和保护上。
    水价听证遭遇信任危机
    水务改革的硝烟四起,但是管理的体制、运行的机制、百姓的利益是否在这场改革硝烟中得到保障呢?就拿水价听证会来说,接连曝出不光彩的资讯:消费者代表被冒充,参加听证会的“消费者代表”有多位身份与标称不符。说是下岗职工,实际是社区干部和退休干部,说是退休职工,实际是企业董事长且未到退休年龄。济南市召开水价听证会中,听证代表名单不乏处长、高级工程师、教授等中高收入阶层,而对价格调整最为敏感的下岗职工、特困家庭人员、低保边缘户等低收入群体无一代表参加。消费者即使参加了听证会也始终得不到发言的机会,哈尔滨的一位消费者在听证会上数次举手无人打理,最后不得不气氛怒扔矿泉水瓶,这一扔出全国水价听证会的爆炸资讯,将水价听证会扔进了信任危机。
    涉水信访居高不下
    近年来涉及水务改革信访的现象层出不穷,在征地、拆迁信访数量之后可能要算水电及环保了。毕竟生活用水与老百姓的利益密切相关,水价与电价构成了老百姓必需的生活开支。但是水价与电价年年涨,涨得令人心跳。去年宁波自来水价格将从2.2元调高到3.3元或者3.5元,涨幅超过50%,遭到了社会各界的反对。网友称自来水暴利甚至超过房地产,水价成本究竟何时能透明?
    无锡、沈阳等地均已上调水价,而蠢蠢欲动准备调价的还有十多个城市,调价之势汹涌。水价猛于虎啊。
    仅一个多月的时间,昆明居民发现自己的用水单价也提高了0.65元/吨(至3.45元/吨)。此外常州、沈阳、银川、无锡、天津等多个城市也有意提价或者已经完成了提价。
    根据招商证券所的资料,去年天津、上海、北京等19个大中小城市中,有8个城市拟调价或已调整了水价,其中水价最高的城市为天津(3元/立方米),价格较高的地区还有北京、石家庄。(以目前最新数字为准)
    高水价是群众上访的主要原因,另外水务改制中利益被损的水务系统职工也是上访群体。一些地方政府在水务改革中暗箱操作,与企业老板勾结变卖国有资产从中渔利。企业职工之所以上访一方面是捍卫国家利益,一方面是维护自身的合法权益。
他们有的工作10多年甚至还没有基本的社会保险,却要面临失业的危险。这些上访群众诉求往往被忽视,走司法途径甚至遭遇不立案,即使立案也是此诉绵绵无绝期。他们投诉媒体,但是在中国的舆论环境又能奈何,媒体只能失声。他们上访中央和省政府,不好的结局是被拘留甚至有被判刑的可能。
    可见做好水务改革,不仅是促进公共事业的发展,更是维护社会稳定,构建和谐社会的关键。
    水务改革逼向风口浪尖
    改革的宗旨一方面是促进高效,一方面是去除臃肿的东西,达到精简、节约的目的。倘若政府有了钱,可能就不会和水务职工和市民斤斤计较。可以从财政拿出钱来加强投资改善城市的自来水基础设施,可以更好地安置职工,可以降低水价,让市民减轻用水负担。但是倘若政府没有钱,只好勒紧裤腰带,不能对城市的水质进行改善,便引起群众怨言和对政府的不信任。
    既然自来水企业政府不能经营,那就让社会参与,取之于“民”,用之于民,像高速公路及其他国有企业一样被并购,以吸取多元化投资经营公共事业。
    今年8月25日,中铁一局和天津创业环保联合体与银川市政府签定股权转让协议,以超过15亿元的价格拿下了银川自来水企业43.21%的股权。国企开始涉水公共事业改革,此外外资、民间资本纷纷看好中国水务市场,与国有资本形成了三股融资力量。
    今年上半年,国务院出台了鼓励民间资本进入公用事业的“36条”,为水务的融资渠道开了政策的绿灯。而早在2005年,威立雅企业就以4.5亿元买下了常州自来水集团49%的股权;2007年,兰州供水集团49%的股权又作价17.1亿元卖给了威立雅企业;天津也有威立雅和苏伊士两大跨国水务企业的合资企业。这说明多元资本进入水务已成为潮流,水务改革已被推到了风口浪尖。“如果要等部里下一个文件,这个事情就可能办不成。”上海市一位业内人说。上海市通过投资多元化和资产市场运作发展水务事业,走出了一条新路子。
    中国的水务改革迎来了资本浪潮,但是专家认为面对投资多元化一定要保持清醒认识,政府在股权转让中要做到透明公开,并防止国有资产流失,处理好职工安置;企业在并购中要根据自身实力,充分调研好当地水务市场,切勿盲目竞标,将投资风险降到最小化,因为水能载舟亦能覆舟。
 

上一篇 : 北京:公建供暖 将推行计量收费

下一篇 : 博罗县城中心区居民用水拟每吨涨...

返回列表

十大正规网赌网址|澳门正规网站

XML 地图 | Sitemap 地图