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秦皇岛市节能减排全面启动热计量改革

发布时间:2010/10/11

     用水看水表,用电看电表,用热也将要看热表来收费。供暖“热计量”收费,是近年来国家推行供热改革的重点内容之一。再过一个月,供暖期就要开始了,从今年起,我市将大力推进热计量改革工作。那么,为什么要推广热计量?供热计量如何收费?会给用户带来哪些影响?带着市民关心的问题,日前,记者采访了市政府供热办及我市相关供热企业。

      百万平米住宅安装热表

      “用热将和用水、用电一样,用多少交多少钱。”9月15日,在海港区碧海云天小区热力站前,市热力总企业团结里供热分企业党支部书记安绍石正在向前来咨询的居民讲解热计量收费政策。就在两天前,小区居民陆续得知了市热力总企业将为每家每户安装热计量表的消息。

      “用水、用电、用气都能自己调节,可以节约着用,可热却不行。”小区居民李女士说,“比如,白天家人都外出上班,留下的空房子却照常供暖。有时,供暖的温度太高,甚至还得开窗散热。一面交着取暖费,一面还得浪费。”其实,有李女士这样想法的市民并不在少数。在我国城市集中供热领域沿用了多年的按面积收费模式,已受到越来越多人的质疑。家住开发区的刘先生由于工作原因,每月要有一半的时间在外地。一个冬天的采暖费要3000多元。要么全额缴费享受全天供暖,要么不缴费停暖。居民没法根据需要自主地调节。去年在采暖期前,刘先生就申请了停暖。“用电暖气或空调取暖也是无奈的选择。”他说。

      这是我市首次启动的大规模供热计量改造。按照要求,从现在起到2010年供暖期开始前,将对海港区、山海关区范围内100万平方米的住宅进行供热计量改造,届时将有约1万户居民家中免费装上“热表”。今后符合条件的小区都要逐步实现热计量收费。

      “经过前期的招投标工作,目前热表已到货。”市热力总企业的一位负责人对记者说。按照要求,他们将在一个月内完成50万平方米供热面积的热表安装。目前,宣传、施工、后勤保障工作人员已经就位。“绝大部分用户都对这次安装热表表示支撑。”一位入户调查员对记者说。与此同时,负责热表安装的另一家供热企业——富阳热力企业对涉及改造的滨河湾等小区的现场勘查、图纸绘制和设备厂家招标等工作已经结束,确保在正式供暖前完成21.3万平方米试点的供热计量改造。

      针对居民对安装热表是否会对家居产生影响等疑问,市热力总企业相关人员说明说,对于地板采暖的热用户,需要在楼道的表井内加装流量计(热表),在室内地暖阀门一侧安装温控阀和控制面板,整个安装过程在一个小时左右。而对于暖气采暖的用户,需要在每组暖气旁加装温控阀。安装热表对室内家居基本没有影响。除此之外,进行入户安装时,施工人员将统一着装、持证上岗,安装后有专人对用户进行热表使用引导。

      此次我市大规模安装的热表是技术成熟、运行稳定的超声波热表,它通过发出超声波来计算流量,并将数据直接传输到控制中心。之前,我市组成了专家组对热表厂家进行了考核评审,以保证热表品质。

      供热计量成当务之急

      那么,究竟什么是供热计量?为什么要大力推行供热计量?

      供热计量是以集中供热、区域供热为前提,以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的,通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策,实现按户计量和收费。简单地说,供热计量就是按用热量的多少收取采暖费,就是“用多少热,交多少费”。

      供热计量起源于欧洲。欧洲1926年就开始有了供热计量收费。1994年,欧盟以法律的形式,要求各成员国通过实行供热计量收费,降低供热能耗。我国是能源消耗大国,目前就住宅建筑而言,每平方米耗热量要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1-2倍,而我国人均资源拥有量仅为世界平均水平的二分之一。煤炭在我国能源结构中占60%以上,而世界平均水平只是25%。大量用煤还会对空气造成严重污染,城市大气质量不好。因此,在住宅取暖这一问题上,尽可能地节约用热、减少用煤量已成为当务之急。

      对消费者个人而言,“按表”计量用热可以改变目前“用多、用少都交一样的钱,热了开窗户,冷了就投诉”的状况。只有安装暖气温度控制装置后,才能满足人们随时调节的要求,想让屋里暖和一点就把暖气开大一点,不想太热就关小一点,外出时为节省开支可以把暖气关掉。这样一来,不但能节约能源,还可以提高居住的舒适度,获得更高的自主消费权。

      2005年,建设部、国家发改委等8部委就明确提出按用热量分户计量的收费方法。以节能减排为目的的热计量改革也被写入国家十一五计划。2006年,国务院下发了《国务院关于加强节能工作的决定》文件,要求各省、市必须加强供热计量,推进按用热量计量收费制度。

      近年来,我市先后实施了对既有建筑的节能改造、为供热管网加装温控装置等工作,为推进热计量改革打下了良好基础。同时,还在个别小区、公建用户中进行了热表计量的试点。在学习借鉴其他城市供热计量改革工作经验的基础上,我市制定了2010年供热计量改革计划:一是全市新建建筑要求全部安装供热计量装置,否则不予验收;二是积极推进既有居住建筑供热计量改造,并按照供热计量热价和收费办法进行热费结算。

      “热计量的结果是要实现热用户与供热企业的双赢。即用户节省了热费,企业实现了节能降耗。”市供热办负责人说,“当然,在热计量推广的初期,可能达不到十分理想的效果,但随着热计量的普及,应该会达到预期的效果。”

      新方法用热更随心

      热表的安装意味着秦皇岛市市民即将步入采暖费按表收取、供热计量的时代。然而,许多市民对于“热计量”还有着许多陌生和疑问,针对大家普遍关心的问题,市供热办负责人为市民做出了解答。

      ●供热计量怎样收费?

      按照国家政策规定,我市供热计量收费将采用两部制热价,一部分为基础热费,按面积收取;另一部分为计量热费,按照用户消耗的热量数收取,具体收费标准依据物价部门相关收费政策实行。

      ●用户怎样降低热费支出?

      热计量用户应该提高门窗的密闭性和保温性。据测算,室内热量通过普通建筑物门窗散失的热量占整个围护结构耗热量的比例高达50%,用户可以通过提高门窗的密闭性和保温性来减少热量散失,从而减少热费支出。如室内使用密闭性较好的铝塑窗或中空玻璃窗,室外使用保温性能较好的外门、单元门,另外楼梯走廊的窗户也很重要,也应采取密封保温措施。

      同时,用户还可以通过调节暖气的温度控制阀(简称温控阀)对室内温度进行设定,达到降低耗热量的目的。比如,热用户上班、外出时可将整个单元的温度调低;睡觉时可将厅、厨、厕等场所的温度调低;通风换气时,关闭暖气片上的温控阀。通风完毕后关好门窗再重新设定温控阀的温度档等。

      ●怎样使用温控阀调节室内温度?

      温控阀门自动控制室内温度的原理:温控阀是安装在暖气片前端的自动控制室内温度的阀门,一般由阀头和阀体两部分构成。阀头内装有温包,内充感温介质。根据热胀冷缩原理,当室内温度升高时,介质膨胀、推动阀杆减小开度,从而减少暖气片热水供应,当室温下降时,过程相反,这样就能达到自动控制室温的目的。用户一方面可以通过温控阀利用太阳光、炊事、照明等不用花钱的免费热,另一方面还可以根据自身需要进行室内温度的设定。

      ●热用户对热量表的准确性发生疑问时怎么办?

      用户对计量器具的准确性产生疑异时可申请检定,检定费用由用户垫付。经检定计量器具质量合格,则检定费用由用户承担。若热量表的准确性确有问题,则检定费用由供热单位承担,计量热费按耗热量定额的90%的比例进行结算。

      ●实施供热计量的热用户是否还以原规定的温度为标准?

      实施供热计量后主张自主消费,室内温度由用户自行设定,“少用热,少交费”。如室温无法达到现行规定的标准(18±2℃),应视为供热不合格,用户可投诉并按相关规定处理。

      ●实施供热计量的用户有哪些义务?

      热用户不得对室内的供热设施及供热计量装置进行拆改、迁移和损坏;

      配合供热部门的抄表、测温和维护等工作。

 

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