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武威市凉州区推进农业水价综合改革 激发农户节水增收的潜力

发布时间:2017/03/10

    近年来,凉州区坚持以制度创新为核心,以明晰水权和工程产权为前提,以完善计量设施为基础,以发展用水合作组织为保障,形成了“水权精细化、计量智能化、水价多样化、奖补精准化、产权明晰化、协会规范化”的农业水价综合改革模式。

  凉州区是全国农业水价综合改革试点区之一。区里制定了落实年度水权配置方案,建立了区级、灌区、乡镇、协会、小组分级负责的五级水权分配落实机制,将水权总量按行业逐级分配细化到具体用水户,向17.48万用水户逐户颁发水权证。细化轮次供用水计划,建立分类作物供用水台账,实行水权网格化管理,推行水权审计决算制度,通过逐级审核、层层监管、凭卡供水、台账登记、轮次控制,实现了水权的精细化管理和过程性严格控制。建立1个区级、7个灌区级和38个乡镇级水权交易中心,应用网上在线水权交易信息化系统,实现水资源的余缺调剂和二次优化配置。建立自动控制、远程监管智能化用水计量模式,对全区4887眼机电井安装智能化计量设施,研发应用地下水信息化管理系统,更新改造河水灌区各级渠系量水工程,安装自动量水设施。建立水务、公安等部门联合执法机制,推行刷卡水量、水表读数、台账数据“三对口”和水管单位、乡镇、水务局“三检查”等制度,做到配水、计量、收费“三到户”,实现用水精准计量。

  建立农业节水精准补贴和节水奖励机制,激发农户节水增收的潜力;实行终端水价+分类水价+累进加价的多样化水价政策,形成激励节约用水的水价倒逼机制;实行“基本水价+计量水价”的两部制水价和分类差别水价和超定额累进加价制度,制定出台《凉州区农业节水精准补贴暂行办法》等,通过制定和落实多样化的水价政策,撬动了农业种植结构的调整。对种植节水高效作物的用水户和农民用水户协会给予补贴。以综合灌溉净定额每亩340立方米为基准,实际灌溉定额按照降低“30%、31%至50%、50%以上”的三级梯度,节约部分水量分别按计量水费“150%、200%、300%”的标准予以奖励,破解了资源性、结构性缺水的困扰。

  明晰产权,盘活小型农田水利设施资产。建立小型农田水利设施台账,制定出台《凉州区小型农田水利设施产权界定办法(试行)》,完成1773处末级渠系、1652眼机电井和新建高效节水灌溉工程确权移交工作,并向产权所有人颁发所有权证和使用权证,所有权人与使用者签订管护协议,解决了工程有人建、无人管的问题;组建438个农民用水户协会,通过分等定级、分类管理、年度考评、达标晋级、互学互促,形成了“农户+用水户协会+水管单位”的民主参与式模式。积极探索农田水利设施和田间灌溉服务物业化管理模式,使用水合作组织发挥主力军作用。       来源:甘肃日报

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